Take a fresh look at your lifestyle.

Чем занималось Правительство в 2017 году?

Чем занималось Правительство в 2017 году?В материале – основные пункты отчета Председателя Правительства ПМР 1 / 1

Тирасполь, 27 июня. /Новости Приднестровья/. Премьер-министр Александр Мартынов представил отчёт о работе Правительства ПМР за 2017 год. «Новости Приднестровья» рассказывают о самых главных тезисах из его доклада.

Какой новая команда принимала страну

– расходы государства составляли более 50% ВВП;

– расходы на заработные платы и выплаты социального характера превышали 41% ВВП;

– дефицит бюджета складывался в пределах 20% ВВП;

– величина необеспеченной эмиссии достигла 921 млн руб.;

– отрицательные валютные активы – -42 миллиона долларов США;

– налоговая нагрузка на экономику – в пределах 30% ВВП;

– доля плохих активов в банковской системе – 27%;

– на одного занятого в экономике приходились один пенсионер и один работник бюджетной сферы.

По итогам 2015-2016 годов отмечалось сокращение объёмов производства (на 20%), показателей внешнеэкономической деятельности (внешнеторгового оборота – на 41%, экспорта – на 25,9%, импорта – на 47,5%). Резко ухудшилось финансовое состояние субъектов реального сектора, прежде всего, промышленности. За 2016 год отечественные предприятия индустриального комплекса получили в качестве финансового результата чистый убыток в размере сотни миллионов рублей.

Никто не питал иллюзий, что ситуация  будет простой, мы понимали, с какими сложностями столкнемся, но  когда мы провели дополнительный анализ, по основным направлениям ситуация оказалась хуже, чем мы ожидали. 

Повышение прозрачности экономики

Первоочередные меры, предпринятые Правительством, были направлены на повышение прозрачности государственных финансов и экономики в целом. Были ликвидированы схемы, из-за которых сотни миллионов рублей не доходили до газового счёта, из средств которого покрывается дефицит бюджета.

Повысилась и прозрачность работы государственных предприятий. На ММЗ, «Приднестровскую железную дорогу» и «Биохим» были приглашены новые команды управленцев, были ликвидированы все «фирмы-прокладки».  В результате предприятия нарастили объёмы производства и отчисления в бюджет.

Ситуация с поставками электричества в Молдову была непростой. Основной принцип, который взят за основу, – это заключение прямого контракта без фирм-посредников.  Не все шло гладко, практически на два месяца у нас произошла приостановка поставок электроэнергии, и лишь к середине  июня 2017 года при поддержке Правительства РФ удалось заключить прямой и прозрачный контракт.

Несмотря на то, что в результате приостановки поставок в эти два месяца 2017 года бюджет денежные средства потерял, заключение прямого контракта позволило эти потери компенсировать.

Еще одним направлением работы по выявлению и пресечению серых схем стал аграрный сектор. В 2017 году были введены сезонная таможенная пошлина на экспорт зерновых и масличных культур. Пошлина взималась с компаний, которые пытались занижать цену поставляемых товаров, чтобы укрывать часть полученной валюты на зарубежных счетах. В результате увеличение прозрачности экспортных операций сопровождалось ростом валютной выручки, поступающей в республику, что положительно сказывалось на параметрах валютного рынка. Выручка от сельхозпродукции не облагается налогом  на доходы, и в данном случае основной эффект Приднестровье получило в части стабилизации  ситуации на валютном рынке.

Ещё одно направление – борьба с уклонением от налогов. В минувшем году было зарегистрировано 28 преступлений в сфере налогообложения. Сумма выявленных неуплаченных налогов составила 48,9 млн руб., величина возмещенного ущерба достигла 40,7 млн руб., из которых 33,6 млн руб. было внесено в бюджет путем перечисления денежных средств.

Поддержка реального сектора экономики

Были оптимизированы тарифы на энергоресурсы и налоговая нагрузка, уменьшена плата за предпринимательский патент. При взаимодействии с гражданским обществом составлены «дорожные карты» по поддержке экспортёров и улучшению внутренних условий ведения предпринимательской деятельности. Благодаря договоренностям с РФ приднестровские предприятия получили упрощенный доступ на российский рынок и смогли нарастить туда объём поставок. Также был сохранён режим беспошлинной торговли с Европейским союзом.

По результатам 2017 года объём промышленного производства – рост в сопоставимой оценке 15%, в том числе в черной металлургии в 2 раза, в машиностроении – 21%, промышленность строительных материалов – рост 4%, легкая промышленность – 4%, пищевая – 15%. Объем розничной торговли увеличился, экспорта и импорта.  Такая тенденция сохраняется и в первом квартале 2018 года.

Бюджетный процесс

В прошлом году Правительству пришлось разрабатывать два бюджета – это бюджет на 2017 год, так как в том виде, в каком он был представлен Правительством в 2016 году, принимать его нельзя было, он не был обеспечен источниками; и бюджет  на 2018 год.   Ключевым моментом 2017 года стало то, что удалось ограничить эмиссию.

Если бы денежные средства печатались  в таком объеме, в котором они печатались в 2016 году, то валютный коридор был бы сейчас другим  и мы бы говорили о  параметрах, близких к 30 рублям за 1 доллар США. Одним из больших достижений 2017 года являлось повышение прозрачности и то, что мы стали больше жить по средствам, за счет собственных доходов. Это важно.

Бюджет на 2018 год был сформирован по новым принципам. В нем предусмотрено выделение значительного объёма средств для ремонта социальной инфраструктуры.

Одновременно с этим велась разработка Концепции бюджетной и налоговой политики на 2018 год и среднесрочную перспективу. К ней  привлекались российские и международные эксперты. Сейчас концепция находится на рассмотрении в Верховном Совете.

Административная реформа и работа органов государственной власти

«Концепция административной реформы в Приднестровской Молдавской Республике на 2018-2020 годы» разрабатывалась при сотрудничестве с российской аудиторской компанией «Финансовые и бухгалтерские консультанты». Концепция предусматривает оптимизацию структур и функций государственных органов, меры по противодействию коррупции, переход к сервисным принципам деятельности с ориентацией на оказание государственных услуг гражданам и юридическим лицам.

Пилотный проект по оптимизации численности сотрудником Минэкономразвития и практически готовый к запуску портал госуслуг – это составляющие этой концепции. В результате пилотного проекта зарплаты в Минэкономразвития выросли на 35-40%.

Это яркий показательный пример, как можно в пределах существующего  фонда оплаты труда осуществлять повышение заработных плат. Мы будем предлагать двигаться таким путем по целому ряду направлений в бюджетной сфере, учитывая то, что  бюджет Приднестровья все еще дефицитный.

Здравоохранение

В 2017 году были введены фиксированные цены на 100 самых востребованных препаратов. Участники Великой отечественной войны теперь могут проходить бесплатное зубопротезирование не раз в 5 лет, а вне очереди по мере необходимости. Установлена возможность внеочередного возврата пациентам денежных средств, затраченных на протезирование, вне установленной очереди на лечение. Начата работа по возобновлению деятельности фельдшерско-акушерских пунктов в селах.

Минздравом в 2017 году подготовлен проект, согласно которому приднестровские врачи смогут повысить квалификацию, не выезжая за пределы Приднестровья. Также прорабатывается вопрос о внедрении в республике проектов по дистанционному обучению.

Подготовлена смета для Фонда капвложенией. 36,6 млн руб. предполагается направить на улучшение материально-технического оснащения больниц и поликлиник. Также планируется на сумму 28,8 млн руб. закупить рентген-аппараты, флюорографы, дезинфекционную камеру, комплект оборудования для гистологической лаборатории, передвижной стоматологический кабинет.

В целом  хочу отметить, то достичь серьезного прорыва по данному направлению  в 2017 году  не удалось. Не удалось и по той причине, что  эта отрасль нуждается в значительном  финансировании, потому что сегодня этот процент относительно размера экономики невелик. Необходимо увеличение заработных плат  работникам отрасли, необходимо делать  дальнейшие шаги в части приобретения высокотехнологичного оборудования, необходимо  повышать процент финансирования медикаментов в больницах. Хочу отметить, что по мере стабилизации  ситуации в экономике Правительство будет действовать именно в этих  направлениях

Социальная защита граждан

Введены 100%-е льготы по оплате газоснабжения. Увеличена социальная норма природного газа для целей отопления жилых помещений от индивидуальных приборов учета газа. Возвращен бесплатный проезд в троллейбусах для пенсионеров и других льготников. В трудовой стаж стал включаться период работы в организациях, находящихся на территории Приднестровья, но функционирующих под юрисдикцией других государств.

Инвалиды и участники боевых действий в Великой Отечественной войне освобождены от всех видов платежей и сборов. Установленные надбавки за участие в боевых действиях защитникам Приднестровья сохраняются при переходе на пенсионное обеспечение других государств.

Предоставлены льготы одиноко проживающим инвалидам, а также семьям из двух и более инвалидов по зрению и (или) глухонемых граждан по оплате за жилое помещение, коммунальные услуги;

Участники боевых действий получили возможность ввезти в республику автотранспорт для личных нужд без таможенных платежей;

Реализуется программа ежегодной диспансеризации в лечебно-профилактических учреждениях, в том числе в медицинском центре «Тирамед», в период которой льготные категории граждан, ветераны войн могут бесплатно пройти необходимые виды обследований. Отменена плата за койко-место в лечебных учреждениях для иногородних.

Сдерживание инфляции

В 2017 году была проведена девальвация приднестровского рубля, что ускорило инфляционные процессы. Национальная валюта подешевела по отношению к иностранным на 37,2%, индекс потребительских цен вырос на 11,8%.

Однако на рост цен, помимо девальвации приднестровского рубля, повлияли и высокие темпы инфляции в государствах, откуда Приднестровье импортирует значительную часть товаров. В первую очередь Украины.

Органами государственной власти был принят ряд мер, направленных на сдерживание инфляции. Были заморожены тарифы на энергоносители и основные коммунальные услуги для всех жителей Приднестровья. По ориентировочным расчётам, это стоило бюджету около 130 миллионов рублей. Эти средства, по сути, пошли на компенсацию выпадающих расходов граждан. Эта компенсация была предоставлена всем категориям жителей республики.

При индексации в денежном выражении исходя из установленных законом 5% государственные расходы составили бы 105 миллионов рублей и носили бы избирательный подход.

Источник – novostipmr.com

Оставьте ответ