ТК ПМР: Глава 55. Общие положения. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

ТК ПМР: Часть пятая

Раздел 13. Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. Ответственность
за нарушение трудового законодательства

Глава 55. Общие положения. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Статья 332. Способы защиты трудовых прав работников

Основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются:

• а) государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;
• б) защита трудовых прав работников профессиональными союзами;
• в) самозащита работниками трудовых прав.

Статья 333. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

1. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Приднестровской Молдавской Республики осуществляют органы государственной инспекции труда.
2. Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на объектах повышенной опасности народного хозяйства наряду с органами государственной инспекции охраны труда осуществляют специально уполномоченный орган.
3. Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления.
4. Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Прокурор Приднестровской Молдавской Республики и подчиненные ему прокуроры в соответствии с законом.
5. Органы государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики вне зависимости от их подчинённости и компетенции, выявившие в ходе проведения контрольных и (или) надзорных мероприятий факты несвоевременной выплаты заработной платы, отпускных учреждениями, организациями Приднестровской Молдавской Республики, обязаны в срок не позднее 7 (семи) рабочих дней сообщить об этом в территориальные подразделения прокуратуры и уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти.

Статья 334. Государственная инспекция охраны труда

1. Государственная инспекция охраны труда — единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Приднестровской Молдавской Республики.
2. Положение о государственной инспекции труда утверждается в порядке, установленном Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
3. Руководство деятельностью государственной инспекции труда осуществляет главный государственный инспектор труда, назначаемый на должность в порядке, устанавливаемом и освобождаемый от должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 335. Принципы деятельности и основные задачи органов государственной инспекции труда

1. Деятельность органов государственной инспекции труда и должностных лиц указанных органов осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности.

2. Основными задачами органов государственной инспекции труда являются:

• а) обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;
• б) обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• в) обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• г) доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие законов и иных нормативных правовых актов.

Статья 336. Основные полномочия органов государственной инспекции труда

В соответствии с возложенными на них задачами органы государственной инспекции труда реализуют следующие основные полномочия:

• а) осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечения виновных к ответственности в соответствии с законом;
• б) анализируют обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимают меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
• в) осуществляют в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики рассмотрение дел об административных правонарушениях;
• г) направляют в установленном порядке соответствующую информацию в исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;
• д) реализуют мероприятия по координации деятельности ведомственных органов надзора и контроля и органов исполнительной власти в части обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• е) проводят предупредительный надзор за строительством новых и реконструкцией действующих объектов производственного назначения, вводом их в эксплуатацию в целях предотвращения отступлении от проектов, ухудшающих условия труда, снижающих их безопасность;
• ж) осуществляют надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
• з) обобщают практику применения, анализируют причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовят соответствующие предложения по их совершенствованию;
• и) анализируют состояние и причины производственного травматизма и разрабатывают предложения по его профилактике, принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводят его самостоятельно;
• к) дают заключения по проектам строительных норм и правил, других нормативных документов о соответствии их требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривают и согласовывают проекты отраслевых и межотраслевых правил по охране труда;
• л) участвуют в установленном порядке в разработке государственных стандартов по безопасности труда;
• м) принимают необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых способов, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;
• н) запрашивают у исполнительных органов государственной власти и их территориальных органов, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получают от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач;
• о) ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав, принимают меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
• п) осуществляют информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• р) информируют общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведут разъяснительную работу о трудовых правах работников;
• с) готовят и публикуют ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляют их Президенту Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 337. Основные права государственных инспекторов труда

1. Государственные инспекторы труда (правовые, по охране труда) при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право:

• а) беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности;
• б) запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
• в) изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;
• г) расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
• д) предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
• е) приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;
• ж) направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;
• з) отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;
• и) запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
• к) выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий;
• л) выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов;
• м) привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики, лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при необходимости приглашать их в орган инспекции труда в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд;
• н) выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

2. В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней с момента его получения работодателем или его представителем.

Статья 338. Обязанности государственных инспекторов труда

1. Государственные инспекторы труда при осуществлении надзорно-контрольной деятельности обязаны соблюдать Конституцию Приднестровской Молдавской Республики, трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов и должностных лиц органов республиканской инспекции труда.
2. Государственные инспекторы труда обязаны хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий, а также после оставления своей должности, считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы.

Статья 339. Независимость государственных инспекторов труда

Государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и руководствуются только Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами.

Статья 340. Порядок инспектирования организаций

1. Порядок проведения проверок должностными лицами и органами государственной инспекции труда определяется настоящим Кодексом, законами, а также иными нормативными правовыми актами.
2. Государственные инспекторы труда в целях осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, инспектируют любые организации на всей территории Приднестровской Молдавской Республики независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
3. При инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его представителя, если только не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.
4. Организации Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики, органы пограничной службы, органы безопасности, органы внутренних дел, другие правоохранительные органы, исправительные учреждения, организации оборонной промышленности и другие подлежат инспекционным проверкам с особым порядком их проведения, который предусматривает:
   а) доступ только для государственных инспекторов труда, получивших заблаговременно соответствующий допуск;
   б) проведение проверок в назначенное время;
   в) ограничение на проведение проверок во время маневров или учений, объявленных периодов напряженности, боевых действий.
5. Особый порядок проведения инспекционных проверок устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами.

Статья 341. Обжалование решений государственных инспекторов труда

Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Приднестровской Молдавской Республики и (или) в судебном порядке. Решения главного государственного инспектора труда Приднестровской Молдавской Республики могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 342. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены законами.

Статья 343. Ответственность за воспрепятствование деятельности государственных инспекторов труда

Лица, препятствующие осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не исполняющие предъявленные им предписания, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу, несут ответственность, установленную законами.

Статья 344. Ответственность государственных инспекторов труда

За противоправные действия или бездействие государственные инспекторы труда несут ответственность, установленную законами.

Статья 345. Взаимодействие органов государственной инспекции труда с другими органами и организациями

Органы государственной инспекции труда осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами прокуратуры, другими исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, профессиональными союзами (их объединениями), объединениями работодателей, другими организациями. Координация деятельности органов государственного надзора и контроля и органов общественного контроля, осуществляемой профессиональными союзами (их объединениями), по вопросам соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется государственной инспекцией труда.

Статья 346. Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности

1. Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется специальным органом, ведающим вопросами горного и промышленного надзора в Приднестровской Молдавской Республике, который вправе следить за соблюдением норм по охране труда в организациях нерудной, химической, металлургической промышленности, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.
2. При исполнении обязанностей по надзору за безопасным ведением работ работники специального органа, ведающего вопросами горного и промышленного надзора, независимы и подчиняются только закону.

Статья 347. Государственный энергетический надзор

1. Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется специальным органом, ведающим вопросами энергетического надзора в Приднестровской Молдавской Республике.
2. При проведении указанных в части первой настоящей статьи мероприятий работники специального органа, ведающего вопросами энергетического надзора, независимы и подчиняются только закону.

Статья 348. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор

1. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением организациями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил осуществляется специальным органом, ведающим вопросами санитарноэпидемиологического надзора в Приднестровской Молдавской Республике.
2. Работники специального органа, ведающего вопросами санитарноэпидемиологического надзора, при осуществлении надзора за соблюдением организациями перечисленных в части первой настоящей статьи норм и правил независимы и подчиняются только закону.

Статья 349. Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью

1. Государственный надзор за соблюдением правил радиационной безопасности осуществляется специальным органом, ведающим вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью в Приднестровской Молдавской Республике.
2. Лица, осуществляющие надзор за радиационной безопасностью, обязаны доводить до сведения работников и работодателей информацию о нарушении норм ядерной и радиационной безопасности в проверяемых организациях.
3. Работники специального органа, ведающего вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью, при осуществлении надзора за радиационной безопасностью независимы и подчиняются только закону.